廣西是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū),是革命老區(qū)、邊境地區(qū),是我國南方重要生態(tài)屏障,在加強民族團結融合、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、維護邊疆穩(wěn)定和國家安全、生態(tài)安全以及深化對外開放合作等方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。廣西歷來十分重視民族團結進步事業(yè)發(fā)展,始終把民族工作放在全區(qū)發(fā)展大局的重要位置,作出了一系列重大決策部署。特別是黨的十八大以來,廣西以“建設壯美廣西 共圓復興夢想”為總目標,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面推進民族團結進步創(chuàng)建向各領域縱深發(fā)展。
廣西工作包括民族團結進步事業(yè)發(fā)展始終得到黨中央和習近平總書記的高度重視、支持、指導和鼓勵。習近平總書記屢次囑托,寄予厚望。他在2017年4月視察廣西時指出:“希望你們總結好、運用好、發(fā)展好民族團結進步的成功經驗,深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動,使各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)代代相傳”。時隔四年,2021年4月習近平總書記在廣西視察時再次指出:“廣西是全國民族團結進步示范區(qū),要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動作用”??倳浀闹匾撌龊椭甘疽螅浞挚隙藦V西鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧社會主義民族關系、推進民族團結進步事業(yè)取得的歷史性成就,深刻指明廣西作為全國民族團結進步的“典范”,經驗值得總結,優(yōu)良傳統(tǒng)應予賡續(xù),要切實為其他地方提供參考借鑒,發(fā)揮引領作用。
黨的十八大以來,在黨中央和習近平總書記的正確領導下,自治區(qū)黨委和政府團結帶領全區(qū)各族干部群眾,解放思想、擔當實干、凝心聚力建設民族團結進步示范區(qū)建設,取得重大歷史性成就。
一、各民族共同繁榮發(fā)展初步實現(xiàn),區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小。2019年,廣西地區(qū)生產總值達21237億元,比2010年翻1.03番;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34745元、農村居民人均可支配收入13676元,分別比2010年翻1.03番和1.59番,提前完成“兩個翻番”目標。作為全國農村貧困人口最多的自治區(qū),廣西2020年底實現(xiàn)全區(qū)634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽,其中建檔立卡少數(shù)民族脫貧人口376.5萬,毛南族提前實現(xiàn)整族脫貧,瑤、苗、侗、仫佬等少數(shù)民族徹底解決絕對貧困問題,連續(xù)五年在“國家扶貧成效考核中獲得綜合評價“好”的等次,如期兌現(xiàn)了向黨中央立下的“軍令狀”和“脫貧路上一個也不能少,一個民族都不能少”的莊嚴承諾?!笆濉逼陂g,廣西實現(xiàn)基礎設施新跨越,基本市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航,所有建制村通硬化路和客車;學前教育和九年義務教育鞏固率達到全國平均水平,高等教育毛入學率由30.8%提高到47.9%;各級衛(wèi)生機構基礎設施全面達標,醫(yī)保就醫(yī)結算村級全覆蓋,基本醫(yī)保參保率97%以上;99%的行政村建有公共服務中心;城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內;廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%;4G網(wǎng)絡基本覆蓋全區(qū),5G實現(xiàn)規(guī)模商用,所有行政村通廣電光纖,各族群眾的獲得感、幸福感、安全感與日俱增,“五個認同”日益深化,中華民族共同體的物質基礎更加穩(wěn)固。
二、“五個認同”明顯增強,感黨恩、聽黨話、跟黨走堅定不移。廣西各族人民在革命、建設、改革等各個歷史時期始終堅定不移聽黨話跟黨走。中國共產黨成立早期,壯族農民運動領導人韋拔群就與鄧小平等老一輩革命家在這里發(fā)動和領導了百色起義,開辟左右江革命根據(jù)地,創(chuàng)立中國工農紅軍第七軍。在根據(jù)地中,各族人民不僅積極參政議政,16個縣級蘇維埃政府或革命委員會中有13個縣首任主席是壯族干部,而且積極參軍參戰(zhàn),到1930年就有25000余名各族子弟參加紅七軍和赤衛(wèi)軍,從紅七軍中走出了20位共和國將軍,其中14位是壯家子弟。在關系中央紅軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中,桂北各族群眾冒著生命危險為紅軍當向導、送情報、籌糧食,掩護、收容、救治因傷病掉隊的紅軍戰(zhàn)士。從革命游擊戰(zhàn)爭到抗日救國戰(zhàn)爭,從推翻國民黨反動統(tǒng)治到全面平定匪亂,廣西各族人民在黨的號令下奮勇抗爭、前仆后繼,為中國革命勝利作出重大貢獻。新中國成立以來,翻身解放的廣西各族人民進一步弘揚優(yōu)良革命傳統(tǒng),緊緊團結在黨中央周圍,堅決聽從黨中央指揮。特別是黨的十八以來,廣西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面深入貫徹習近平總書記賦予廣西的構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶“三大定位”新使命和扎實推進經濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進現(xiàn)代特色農業(yè)建設、扎實推進民生建設和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子“五個扎實”新要求,堅定扛起建設全國民族團結進步示范區(qū)重責,在鞏固民族團結、促進繁榮發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)邊疆安寧上做出巨大成績,涌現(xiàn)出“改革先鋒”韋煥能、“時代楷?!秉S大年、“七一勛章”獲得者黃文秀,“抗疫烈士”梁小霞等一批先進典型和榜樣群體,向全國乃至全世界展示了廣西各族人民對中國共產黨的忠誠,對中國特色社會主義的認同。
三、中華民族共有精神家園加快構建,文化共同性明顯增加。歷史上廣西雖地處邊遠,但自秦并入中央王朝版圖后長期的儒家文化浸潤,塑造了廣西各民族對自身文化歸屬中華文化的認知和認同。中國共產黨成立、新中國建立以來,紅色文化、社會主義先進文化的不斷洗禮進一步夯實了廣西各民族共同的文化認同根基。特別是黨的十八大以來,廣西堅持以社會主義核心價值觀為引領,以中國夢為時代主題,大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化,不斷加強民族團結進步宣傳教育,常態(tài)化開展以“感黨恩跟黨走 鑄牢中華民族共同體意識”為主題的民族團結進步宣傳月等活動,有力增進了各族群眾“五個認同”,加固了中華民族共有精神家園的“四梁八柱”。同時,廣西堅持促進各民族文化在傳承保護中交融創(chuàng)新,把弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與建設各民族共享的中華文化有機結合,著力增強文化共性和包容性。如加大對各民族文化遺產的保護和創(chuàng)造性轉化,推動左江花山巖畫文化景觀成功入選世界文化遺產名錄,柳州螺螄粉等64個項目入選國家級非物質文化遺產名錄,傳承發(fā)展“劉三姐”文化,打造了一批向全國展示廣西文化、向世界展示中華文化的“品牌”。積極將民族節(jié)慶、民俗活動打造成文化交流交融的平臺,春節(jié)、“三月三”、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日已成為廣西各民族共同歡慶的日子,唱山歌、拋繡球、竹竿舞、銅鼓舞、板鞋競速等傳統(tǒng)習俗已轉化為各民族共享的娛樂項目。廣西還立足山水文化、民族文化、紅色文化、海洋文化、邊關文化、長壽文化等資源優(yōu)勢,“以文塑旅、以旅彰文”,加快推進桂林國際旅游勝地、中越邊關風情旅游帶、南寧區(qū)域性國際旅游中心城市等“三地兩帶一中心”建設,規(guī)劃創(chuàng)建銅鼓文化、壯族文化、北部灣漁文化、瑤族文化等國家級文化生態(tài)保護區(qū),以豐富的、各族共創(chuàng)共享的文化進一步滋養(yǎng)了中華民族共有精神家園,系緊了各民族長期以來心手相牽、親如一家的精神紐帶。
四、各民族團結融合穩(wěn)步提高,思想隔閡基本消除。廣西自古以來就是多民族聚居區(qū),各民族雖入住歷史不同、來源各異,但在幾千年交往交流交融中形成了包容共生的傳統(tǒng)。廣西壯族自治區(qū)成立后,自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹黨的民族政策,實行各民族一律平等,采取切實措施消除民族歧視、民族隔閡,有力破除了各民族交往交流交融的障礙,建立起平等團結互助和諧的社會主義民族關系。同時在“三線建設”、改革開放的各個歷史時期,廣西始終秉持開放包容的態(tài)度,歡迎五湖四海各族同胞來到廣西、融入廣西。特別是黨的十八大以來,廣西堅持把鞏固發(fā)展民族團結貫徹于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和城市建設等全過程。在易地扶貧搬遷中,以各民族“插花”方式安置了16.3852萬戶71.0218萬名建檔立卡群眾;大力推廣普及國家通用語言文字,“以城市為中心、以學校為基礎、以黨政機關為龍頭、以新聞媒體為榜樣、以公共服務行業(yè)為窗口”,實現(xiàn)全區(qū)24314所大中小學校和幼兒園使用國家通用語言文字教學全覆蓋,2020年全區(qū)普通話普及率達85.68%,高于全國4.96個百分點,提前5年達到國家規(guī)定目標;廣泛深入開展民族團結進步創(chuàng)建,主動做好外出和流入少數(shù)民族流動人口服務管理,進一步加速了各民族交往交流交融步伐,增進了各民族分布上的相互嵌入、經濟上的相互依存、生活中的相互扶助、情感上的相互親近。在廣西,日常生活中人們很少詢問“你是什么民族”,多民族的朋友圈、社交圈、生活圈早已成為常態(tài),“十口之家、情融五族”比比皆是。據(jù)“七普”數(shù)據(jù),廣西不同民族組成的家庭占到全區(qū)家庭總戶數(shù)的42.5%,其中漢族和少數(shù)民族組成的家庭和多個少數(shù)民族組成的家庭分別比2010年增長近30%和近25%。“民族關系”自1999年以來一直是廣西各族群眾最滿意的社會發(fā)展指標,廣西各族人民以實際行動書寫了“中華民族一家親”。
五、民族事務治理法治化水平明顯提高,民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢顯現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)建立之初,就是依據(jù)“合則兩利、分則兩害”的原則,將東部人口多、占地小、經濟比較發(fā)達的漢族聚居地區(qū)與西部人口少、占地大、經濟相對落后的少數(shù)民族聚居地區(qū)合在一起,以便雙方互補、共同進步,充分體現(xiàn)出“民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的正確結合,是經濟因素與政治因素的正確結合”。廣西在民族區(qū)域自治實踐中也始終堅持“兩個結合”。堅持統(tǒng)一和自治相結合。堅決服從和服務于國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局,在確保國家法律和政令實施權威性和有效性的基礎上,保障民族自治地方依法行使自治權。如廣西現(xiàn)有自治區(qū)、市、縣三級單行條例和自治縣自治條例35件,全面將各項民族事務納入法治化軌道管理,引導各民族牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。自治區(qū)人大代表和自治區(qū)政協(xié)委員中少數(shù)民族占比分別達42.3%和30%,有力保障了各民族參政議政的權利。堅持民族因素與區(qū)域因素相結合。通過促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,推動少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊困難及問題的解決。如近20年,廣西先后針對不同區(qū)域實際,實施了東(蘭)巴(馬)鳳(山)革命老區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)、大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)等系列重大工程,特別是黨的十八大以后,統(tǒng)籌推進沿海、沿江、沿邊區(qū)域協(xié)調發(fā)展,積極構建“龍頭帶動、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展”區(qū)域經濟新格局,全面改善了少數(shù)民族聚居的邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)的面貌。廣西還始終堅持將民族工作作為全局工作謀劃部署,黨的十八后,堅持鑄牢中華民族共同體意識主線,樹立“在自治區(qū)內,所有工作都是民族工作,所有干部都是民族工作干部”的理念,將民族工作與各職能部門工作深度融合,將大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部與充分調動漢族干部做好民族工作的積極性緊密結合,以“功夫在詩外”的努力,以“明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”的干部為主力,開創(chuàng)了民族工作新局面,推動民族團結進步事業(yè)與黨的各項事業(yè)融合發(fā)展,切實發(fā)揮出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。
六、邊疆鞏固安寧,社會和諧穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境改善。廣西各族人民具有深厚的愛國傳統(tǒng),自古以來就對鎮(zhèn)守邊關、維護祖國統(tǒng)一具有強烈的使命感、責任感。古有巾幗英雄瓦氏夫人東南沿海抗倭、馮子材率部抗法等可歌可泣的民族英雄,近有各族兒女參與援越抗法、援越抗美、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn),踴躍支前舍小家、為國家,凌尚前、陸蘭軍一家三代堅守國防民兵哨所40年等保家衛(wèi)國的先進事跡。為解決邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展滯后、邊民既守邊又守窮等突出問題,廣西2000年開始實施興邊富民行動,先后四次集中人力、物力、財力開展邊境建設大會戰(zhàn),有效改善邊境地區(qū)生產生活條件,有力推動邊民安居樂業(yè)、定心守邊。黨的十八以來,廣西深入貫徹習近平總書記關于邊疆治理的重要論述精神,堅持總體國家安全觀,深入推進新時代興邊富民行動,加強邊境安全設施和防控體系建設,實施邊境地區(qū)農村基層黨建“強基固邊”和“邊境黨旗紅”行動,積極打造“邊境民族團結進步模范長廊”,在全國首創(chuàng)愛國主義教育品牌“國旗工程”,1513個“國旗工程”點(村、社區(qū)、街)覆蓋所有陸海疆一線,成為新時代廣西各族人民愛國衛(wèi)疆的靚麗風景線。同時,廣西作為全國喀斯特地貌分布面積最廣、石漠化嚴重的地區(qū)之一和我國珠江水系的集雨區(qū)、重要水源林區(qū),生態(tài)環(huán)境一頭連著自身可持續(xù)發(fā)展,一頭關系著粵港澳人民生產生活生態(tài)安全。長期以來,廣西積極履行“綠色責任”,黨的十八以后更是牢記總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的囑托,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,在全國率先作出建設“生態(tài)文明示范區(qū)”的決定,積極構建桂西北生態(tài)屏障、十萬大山生態(tài)功能區(qū)、西江千里綠色走廊等“一屏五區(qū)一走廊”生態(tài)安全格局,加強重點流域和農村環(huán)境綜合整治,如今不僅桂林山水這個“全中國、全世界的寶貝”更加美麗,而且廣西整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好,生物多樣性穩(wěn)步提高。2020年廣西空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.7%,地表水水質優(yōu)良率96.2%,石漠化治理成效、植被生態(tài)質量和生態(tài)改善程度均居全國第一,為祖國南疆構筑起一道堅固的生態(tài)安全屏障。